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智慧城市及数字乡村平台：县域城市与乡村一体化治理

发布时间：2023/10/10 10:24:27

县域城市与乡村一体化治理

一、客户概况

数字乡村是我国乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

乡村信息化建设还处于初级阶段，基本具备信息化基础能力，但在数据应用能力、管理手段上还欠缺更高效、智能的手段。

青海某县为提升全域县乡产业、生态、社会治理等领域信息化水平，按照整合资源、整合系统、整合服务的理念，建设县域智慧城市暨数字乡村一体化平台。旨在推动党务、村务网上公开，实现村民小事不出门，助力县级公共事务管理，乡镇精细化自治管理，助推乡村振兴实现弯道超车。

现状需求：

1、目前县本级信息化建设现状表现在各级部门的应用系统相互独立，不能互连和共享，数据多头采集、重复采集，造成基础数据不一致、不准确，基层工作负担重、重复劳动多。

2、县领导需求，通过城市级的运营指挥中心及时掌握城市运行的总体态势和风险问题，对城市重大应急事件进行态势跟踪和作战指挥。

3、接收来自县级运营指挥中心下发的事件处置、协同作战、领导交办等任务要求，并对执行情况进行反馈。对所关注领域的总体态势和风险问题进行掌握。在重大事件的任务执行过程中，需要借助统一的作战平台和应急指挥体系与其他部门形成联动作战的局面。

4、在乡村精细化管理方面，需要构建具备多场景、简单易用的居民、党组织、委员会、事件处理等信息化系统，提高自治能力。

二、解决方案

以部门协同和区县一体为途径，兼顾前期信息化建设成果，建设“全域一体、数智驱动”的新型智慧城市，结合班玛县现状基础和地方特色，充分利用后发优势，统筹建设 “1个基座、1个智脑、1个中心、4体系应用、1个平台”，切实发挥信息化对城市治理体系和治理能力现代化的驱动作用，助力构建适应数字智能时代发展需要的新型城市治理，推动实现决策科学化、资源共享化、管理精准化和服务高效化。

（1）大数据管理服务平台，加大系统整合和资源共享力度，纵向与省、州级平台打通，做到数据的上下贯通，横向与各部门业务系统接入，做到数据的汇聚共享，并完成跨地区、跨部门、跨系统的数据报送服务。

（2）打造11个专项业务系统：中小企业监管系统、乡村振兴局系统、寺院管理系统、政务服务中心办事系统、农牧水利与科技局系统、生态环境局系统、文旅局系统、统计局系统、人社局，就业保障局系统。

（3）数字乡村平台：每村“一台帐”，主要包括村镇介绍、通知公告、三务公开、党组织管理、民主评议、重点人员、村民存户管理等方面，可实现跨乡数据趋势分析和精细化治理。

（4）构建6个县域指挥调度大屏：经济兴业大屏，网格化社会治理大屏，生态宜居大屏，政务服务大屏，红色党建大屏，旅游发展大屏。

三、功能场景

（1）全域数据汇集

借助smardaten一站式数据底座，接入了全县、8乡1镇的历年管理数据，包括人口、生产、文旅、政务服务、农牧水利等，并对数据资源进行分类管理，为数据分析利用、全域公共事务管理、乡镇精细化自治管理提供数据支持。

（2）统一集成门户平台

面向所有县乡管理者，打造县域城市运行管理指挥调度平台驾驶舱，即“全域乡村治理一张图”统一入口。左侧为12个政府部门级应用入口以及指挥调度平台大屏，右侧为各乡镇自治信息化平台。根据用户角色可进入相应的应用�？�。

（3）县级治理：专项业务管理子系统

围绕本地县乡发展管理需求，构建11个专项业务系统：包括中小企业监管系统、乡村振兴局系统、寺院管理系统、政务服务中心办事系统、农牧水利与科技局系统、生态环境局系统、文旅局系统、统计局系统、人社局，就业保障局系统。

专项业务子系统能够与相关上级业务系统数据进行对接和上报，实现业务管理、服务事项等快速上报，对重点人口、寺院建筑、农林产业、生态旅游、环境监测、旅游管理、中小企业等发展指标的全面管理。

借助数据统一管理和查询，构建专题数据看板，提高基层管理人员数据处理能力，提高专项事务管理服务效率。

农牧和水利局中，对马、羊、牛的生产情况需要手动录入，在页面配置时选用子表控件，添加多个数据指标，即可完成横向多个数据的填写。部分关联数据支持自动统计计算，减少人工计算耗时。

（4）乡级治理：数字乡村信息化平台

乡村自治是农村社区自我管理的一种有效方式，乡村自治需要有自己的一套“账本”。通过“全村一台帐”，把村镇介绍、通知公告、三务公开、党组织管理、民主评议、重点人员、村民存户管理等方面信息，都进行登记、上报、发布和管理，共包含8大�？�、共计约120个子�？楹鸵趁�。

对需要上级审批的事项可直接进行提报、并查看进展，村委会自行发布村规民约，通过信息的管理和发布，无论是村委会还是村民，都能够随时了解到村庄的各项动态，同时也能够对村庄的各项事务进行监督和参与。

（5）全域指挥调度多专题大屏

基于无代码大屏构建工具，多主题嵌套、联动分析、GIS分析等，构建6个县域指挥调度大屏和乡镇级的数字乡村大屏。

县级指挥调度大屏包括经济兴业，网格化社会治理，生态宜居，政务服务，红色党建和旅游发展大屏。大屏页面可以联动跳转至当地政府主要门户网站，也可以回转后台查阅相关数据详情，为政务部门及各乡镇领导提供全面化的管理决策视角。

数字乡村大屏围绕全县乡镇的运行管理情况，展示事件上报、处理结果、纠纷处理等信息。基于GIS地图设定好当前县、村区域，可定位查看各项上报事件。通过不同图层和用户权限、分别展示是不同乡镇的治理情况。

四、客户价值

实现对管理各个运行环节的数据进行收集、整理、分析，在纵向上构建上下互联互通的部门管理体系，在横向上实现各部门的信息共享，为全县安全运行管理提供统一、安全、及时的信息汇聚和交换平台，可以为管理者提供一个全面、动态的运行监测视图。

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